審暖“三農(nóng)”丨推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計工作一盤棋走深走實
習近平總書記強調(diào)：“強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強?！秉h的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。黨的二十大報告首次提出加快建設農(nóng)業(yè)強國的戰(zhàn)略要求。
深入學習領會習近平總書記重要指示精神，圍繞推動黨中央“三農(nóng)”工作決策部署貫徹落實，全面落實黨中央構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權威高效審計監(jiān)督體系總要求，審計署黨組強調(diào)，要扎實開展鄉(xiāng)村振興等重點民生領域?qū)徲嫞衙裆鷮徲嬜鳛橥七M審計工作全國一盤棋的重要抓手，推動黨中央各項惠民富民政策落實，維護公平正義，增進民生福祉，推動兜牢民生底線。
聞令而動，迅速響應。審計署農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計司堅決貫徹落實黨中央決策部署，按照署黨組部署要求，將扎實推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計工作全國一盤棋作為政治任務，不折不扣抓好貫徹落實，不斷探索、久久為功，推動上下貫通、協(xié)同聯(lián)動的一盤棋格局走深走實。聚焦主責主業(yè)，堅持科學規(guī)范，以高質(zhì)量農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計工作護航鄉(xiāng)村全面振興的實踐，在各級審計機關如火如荼地開展起來。
強化領導 統(tǒng)籌銜接
推進審計規(guī)劃計劃“一盤棋”
謀定而后動，綱舉則目張。“黨的工作重點抓什么，審計就審什么?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村審計司相關負責同志說，“我們始終堅持圍繞黨和國家工作大局開展審計工作，以貫徹落實黨中央‘三農(nóng)’工作決策部署落地見效為牽引，強化業(yè)務領導，堅持上下貫通，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計項目規(guī)劃計劃統(tǒng)籌銜接。”
科學做好審計項目規(guī)劃計劃，離不開富有實效的研究?！皥詻Q做實做細研究型審計，把立項當課題研究，‘研究一年，審計兩個月’是我們的工作常態(tài)?！睂徲嬍疝r(nóng)業(yè)農(nóng)村審計司相關負責同志說，“我們原原本本、及時跟進、全面系統(tǒng)學習貫徹習近平總書記關于‘三農(nóng)’工作的重要論述，在準確把握黨中央‘三農(nóng)’工作決策部署的政治考量、戰(zhàn)略謀劃和實踐要求上下功夫?！?/p>
黨的二十大報告、歷年中央一號文件、國家發(fā)展規(guī)劃等對“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略安排，已成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計人的“案頭書”“手中卷”。他們虛心向有關行業(yè)主管部門或單位學習請教，研究審計對象的歷史沿革、發(fā)展脈絡、改革方向、業(yè)務背景、權力運行和風險點，逐項梳理分析中央財政涉農(nóng)轉(zhuǎn)移支付情況，努力把政策吃透、把情況摸透、把相關項目資金搞清楚。
“調(diào)”以務實，“研”以致用。在廣泛調(diào)研和征求各級審計機關意見基礎上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計司建立完善了農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計對象資料庫和中長期審計項目庫，會同辦公廳引導上下級農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計項目計劃充分銜接、統(tǒng)籌安排、形成合力，扎實推進《“十四五”國家審計工作發(fā)展規(guī)劃》落實，積極謀劃“十五五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計工作規(guī)劃。
審計署農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計司試審調(diào)研組成員到云南省瀾滄縣入戶調(diào)研
“‘三農(nóng)’領域政策要求細、項目資金多、涉及群眾廣，必須充分發(fā)揮好地方審計機關的作用和優(yōu)勢，推動審計力量和資源向基層一線下沉、向群眾身邊延伸。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計司相關負責同志說。
2021年以來，審計署圍繞黨中央關于糧食安全、鞏固拓展脫貧攻堅成果、鄉(xiāng)村建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革等決策部署，實施了14個統(tǒng)一組織的涉農(nóng)審計項目。除了審計署特派辦和有關派出局，還統(tǒng)籌調(diào)配地方審計機關審計力量參與，基本保證每個省級審計機關每年能參加1個全國統(tǒng)一組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計項目，通過聚合審計目標、聚焦審計重點、統(tǒng)籌審計資源，扎實推進審計工作全國一盤棋。
因地制宜，各展所長，才能下好“一盤棋”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計司推動各地審計機關按照黨中央“三農(nóng)”工作年度重點任務和上級審計機關工作安排，堅持實事求是，結(jié)合當?shù)毓ぷ髦攸c和地區(qū)特色自主選題，探索“出題目”方式組織地方審計機關開展審計，更好發(fā)揮自主性和創(chuàng)造性。同時通過定期征集甄選推送優(yōu)秀涉農(nóng)審計方案、報告、案例、經(jīng)驗方法的“四個一批”等方式，加強對地方審計業(yè)務指導，推動互學互鑒、均衡發(fā)展，有力促進各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計項目充分銜接、統(tǒng)籌安排、形成合力，消除監(jiān)督盲區(qū)，提升全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計整體效能。
隨著科學立項的不斷探索，農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計的廣度、精度和深度不斷拓展，服務保障黨中央“三農(nóng)”決策部署落實的主動性更強、契合性更高。農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計工作全國一盤棋的項目框架初步構(gòu)建起來。
上下貫通 步調(diào)一致
推進審計項目組織“一盤棋”
在全國統(tǒng)一組織審計項目中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計司充分發(fā)揮“指揮中心”作用，當好“政策研究員”“指揮協(xié)調(diào)員”“成果提煉員”，堅持把“心中有報告”貫穿審計項目全過程，統(tǒng)籌調(diào)配審計署相關派出局、特派辦和地方審計機關資源力量，形成審計監(jiān)督合力，保障上下貫通、步調(diào)一致。
審前，加強政策研究，開展調(diào)研和試審，堅持以“小切口”反映大問題，編制高質(zhì)量審計工作方案和方法指引，作為項目“施工圖”；組織好審前培訓，講清講透政策要義和工作要求，及時總結(jié)推廣有益經(jīng)驗。審中，科學規(guī)范做好審計現(xiàn)場組織管理工作，強化全流程質(zhì)量控制，加強定期調(diào)度，統(tǒng)一標準要求；加強督導檢查，與各個審計組點對點召開審計中期會，打造“標準件”，“精準派單”為地方提供數(shù)據(jù)分析疑點線索，及時把準方向、查漏補缺。審后，嚴格質(zhì)量把關，強化成果提煉和報告撰寫；并按照“全面復盤”要求自下而上組織開展項目后評估，總結(jié)經(jīng)驗、檢視不足，發(fā)揮激勵導向作用，充分調(diào)動參審單位積極性。
審計署農(nóng)業(yè)水利審計局的常耀彬通過參加試審，實實在在感受到了政策從“最先一公里”到“最后一公里”的過程，他說：“這是一次非常難得的實踐鍛煉，也是對做實研究型審計成效的一次很好檢驗，讓我對主管部門的政策謀劃和工作部署有了感性的認識，為今后做好審計工作打下更加扎實的基礎。”
新疆維吾爾自治區(qū)阿勒泰地區(qū)審計局黃佳麗對參加試審的經(jīng)歷記憶猶新。“農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計司負責同志帶著試審的同志們學習中央一號文件，逐字逐句說思路、談想法、理重點；深入田間地頭，與農(nóng)戶面對面交流，從群眾中找線索，從實踐中挖真相……”她說，“這次試審，促進我提高了政治站位，學到了先進經(jīng)驗，也強化了工作作風，感到收獲滿滿?！?/p>
落實審計署黨組關于堅持審計力量下沉基層，努力跟進到民生項目和資金“最后一公里”的要求，各省級審計機關發(fā)揮“牽頭抓總”作用，做好地方審計資源統(tǒng)籌，通過“上審下”“交叉審”等方式，有效發(fā)揮市縣審計機關駐在基層、熟悉情況、便于工作的優(yōu)勢，推動審計力量和資源向基層一線下沉、向群眾身邊延伸，加大進村入戶和實地抽查核實覆蓋面，提高審計成效。
各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計干部養(yǎng)成在工作中努力培養(yǎng)“想深一層、審深一步”的思想和行動自覺，充分運用大數(shù)據(jù)等技術方法，為審計賦能增效，強化涉農(nóng)財政資金從預算分配撥付到基層實際發(fā)放使用全鏈條、全過程“穿透式”審計，深入揭示影響“三農(nóng)”工作發(fā)展安全的風險隱患和突出問題。
新疆阿勒泰地區(qū)審計局赴墨玉縣開展鄉(xiāng)村振興審計
上下同欲者勝。通過參加全國統(tǒng)一組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計項目，各地方審計機關看到了審計署黨組加強頂層設計，推進新時代審計工作高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，上級審計機關看到了基層單位的積極作為和工作成效。審計人員深入研究、探索創(chuàng)新、互學互鑒、共同提升，農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計工作全國一盤棋格局持續(xù)走深走實。不僅審計質(zhì)效持續(xù)提升，也培養(yǎng)了一支“講黨性、有情懷、能力強、作風硬”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計干部隊伍。
貴州省貴陽市白云區(qū)審計局袁飛在貴州省審計廳工作期間曾參加過全國統(tǒng)一組織審計項目，他說：“這種全國一盤棋工作機制，不僅是資源調(diào)度的機制，更是審計智慧的共享平臺，為基層審計提供了清晰的方法指引，讓審計項目成為中央‘三農(nóng)’決策部署落地的支點，以系統(tǒng)性監(jiān)督力量護航鄉(xiāng)村振興行穩(wěn)致遠?！?/p>
海南省澄邁縣審計局李玉梅談到參加全國統(tǒng)一組織審計項目時說：“我不僅掌握了涉農(nóng)政策資金核查的‘硬技能’，更被同行們用‘鐵腳板’走村入戶的工作作風所打動。我要將‘三農(nóng)’情懷厚植于心，用為民服務的赤誠初心傾聽群眾呼聲，把審計‘標準件’的嚴謹刻進工作細節(jié)，不斷提升工作質(zhì)效，努力成為鄉(xiāng)村振興路上有溫度、有力度、見成效的忠實守護者?！?/p>
聯(lián)動協(xié)同 研究提煉
推進審計成果運用“一盤棋”
審計力量沉下去，審計成果報上來。各級審計機關嚴格落實重大事項請示報告制度，牢固樹立審計署黨組提出的“有問題沒發(fā)現(xiàn)是失職、發(fā)現(xiàn)問題不報告是瀆職”的意識，做到查真相、說真話、報實情。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計司、相關派出局、特派辦、地方審計機關找準自身在促進審計工作全國一盤棋中的定位和職責，發(fā)揮各自優(yōu)勢和特點，做好聯(lián)動和協(xié)同。
“我們堅持把問題當課題研究、把建議當課題研究，實現(xiàn)‘政治—政策—項目—資金’雙向貫通，統(tǒng)籌做好審計報告、審計信息、審計移送等審計成果匯總分析和研究提煉，提升全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計成果宏觀性、整體性、建設性。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計司相關負責同志說。
勤耕厚積，春華秋實。近年來審計署統(tǒng)一組織實施的農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計項目，向黨中央、國務院報送的審計報告信息等，多次得到習近平總書記等中央領導同志重要批示。各地方審計機關涉農(nóng)審計成果得到地方黨委、政府充分肯定。
在農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計領域的審計結(jié)果運用方面，加強審計監(jiān)督與紀檢監(jiān)察等各類監(jiān)督貫通協(xié)同，督促做好審計整改“下半篇文章”，積極推進以審計整改促專項整治，實現(xiàn)“審計一點、整改一片、規(guī)范一域”，審計成果運用更加權威高效。審計揭示的違反中央八項規(guī)定精神、侵害群眾利益等一批典型案例，都取得了很好的查辦效果。一些區(qū)域、領域存在多年的違紀違法問題得到系統(tǒng)性揭示和查處，起到了實質(zhì)性震懾作用和“以審促治”的良好效果。通過審計發(fā)揮的作用，農(nóng)民群眾對黨的好政策更加可感可及，獲得感、幸福感、安全感進一步增強。
審計署蘭州特派辦審計人員在農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計現(xiàn)場
走在田間地頭，感受豐收的喜悅，審計人員甘之如飴。審計署蘭州特派辦張倩說：“我們把人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題看在眼里、記在心里、落在行動上，嚴查群眾身邊的‘蠅貪蟻腐’，以有力有效的審計監(jiān)督服務保障人民生活幸福的‘國之大者’?！?/p>
下好“一盤棋”，打好“主動仗”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計人將更加銳意進取、攻堅克難，奮發(fā)有為、真抓實干，科學規(guī)范開展審計工作，以積極主動、有力有效的審計監(jiān)督促進農(nóng)業(yè)強國建設的速度更快、質(zhì)量更高、成色更足。
報道：楊明月
